網上答問 分析方案 留言討論 學者倡全民策劃政改藍圖

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學者倡全民策劃政改藍圖

8 July, 2013 Apple Daily A08

人大常委通過2017年可以普選行政長官，但港府卻施展「拖」字訣，遲遲未啟動政改諮詢。有大學學者計劃推出Designing Democracy Hong Kong Project，透過網上平台和其他社交媒體，讓全港市民共同為香港未來民主政制設計藍圖，預計今年暑假後推出。內容包括由市民回答連串問題，以分析市民傾向的普選方案，及上載各界提出的方案，供市民留言討論。

香港大學比較法與公法研究中心主任楊艾文接受本報訪問時表示，現時大家關注2017年普選特首的制度，但政府卻仍未展開任何程序。中心獲美國國際民主研究院（NDI）資助計劃推出網上平台，鼓勵市民和學生設計自己理想的特首和立法會普選方案，及參與有關的討論。

設計問題製「決策樹」

中心會根據《基本法》設定的原則，設計出連串問題製成「決策樹」，當市民答完所有問題後，經分析便可指出他的想法最接近那個普選方案。但亦有些細節不容選擇，如《基本法》45條表明特首需要由中央任命。

他亦不會加入是否需要「愛國愛港」，或必須有一個「泛民」候選人等選擇，因為這些是政治篩選，不是法律上的準則。

他表示，初步構思會包括特首選舉委員會應該由多少人組成、有哪些界別；此外，特首是否可以是政黨成員，及以甚麼制度決定誰人當選，如領先者當選（First past the post）等。

至於2020年立法會選舉，「決策樹」的問題會包括市民對功能組別的意見，選擇有：全面撤銷（abolish）、轉變（transform）、改革（reform），但不會有維持原狀這選擇，因已假設其不符合普選的國際標準。

有不同組織所提方案

楊艾文解釋，轉變可以是引入兩院制，功能組別和地方選區議員各成一個議院，或全面普選議員，再由議員選出代表不同功能組別的成員。至於改革可以是增減功能組別席位，或擴大功能組別的選民組成等。

他又會將不同組織提出的政改方案放在網上或社交平台，供市民留言討論，如由前政務司司長陳方安生做召集人的「香港2020」，和由城大政治學講座教授鄭宇碩做召集人的「真普選聯盟」等所提出的普選方案。

計劃由NDI資助，會否擔心被指勾結外國勢力？他表示，NDI不會加入意見，強調這是一個中性的平台，歡迎任何意見。而中心一向有和NDI合作，如年前舉辦的2012年政制改革會議，當年有約80名各界人士出席，包括基本法委員會委員陳弘毅和匯賢智庫主席葉劉淑儀等。

記者：張婷婷